Досудебное производство по делу в отношении несовершеннолетнего

В соответствии с п. 56 ст. 5 УПК РФ уголовное судопроизводство подразделяется на досудебное и судебное.
Досудебное производство состоит из двух стадий: стадии возбуждения уголовного дела и стадии предварительного расследования.
Досудебное производство включает в себя деятельность, начиная с момента поступления сообщения о преступлении и вплоть до направления уголовного дела в суд или его прекращения.
Выявление преступлений, совершенных несовершеннолетними, в большинстве случаев (около 90 %) осуществляется органами внутренних дел и их специальными подразделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также участковыми уполномоченными полиции.
По данным Министерства внутренних дел РФ количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, сокращается и в настоящее время составляет около 5 % от всех зарегистрированных преступлений.
В рамках досудебного производства происходит прием, предварительная оценка информации, содержащейся в сообщении о преступлении, разрешение сообщения о преступлении с одновременным сохранением следов преступления и принятием мер по пресечению преступной деятельности, обеспечение органов правосудия материалами об обстоятельствах преступления, которые исследованы и предварительно доказаны, либо об отсутствии оснований для проведения судебного разбирательства по делу.
Наиболее важным признаком, которым характеризуется досудебное производство, является его строгая регламентация уголовно-процессуальным законодательством. В рамках досудебного производства органы и должностные лица могут осуществлять только те действия и принимать только те решения, которые прямо указаны в уголовно-процессуальном законе. Полномочия должностных лиц закрепляются как в статьях, закрепляющих правовой статус участников уголовного судопроизводства, так и в ряде иных положений Уголовно-процессуального кодекса РФ

. Если какое-либо полномочие не закрепляется в законе, то оно не может применяться.
Предварительное расследование является важнейшей стадией досудебного производства, обеспечивающей последующие стадии уголовного процесса, а в некоторых случаях и завершающейся прекращением уголовного дела.
В отношении несовершеннолетних не может осуществляться дознание в сокращенной форме и не применяется особый порядок судебного разбирательства. Это объясняется тем, что такие процедуры снижают степень гарантированности прав личности.
Как стадия уголовного процесса предварительное расследование характеризуется своими целями и задачами, итоговыми решениями, определенным кругом участников и процессуальной формой.
Основной целью предварительного расследования является обеспечение органов правосудия материалами об обстоятельствах преступления, которые исследованы и предварительно доказаны, либо об отсутствии оснований для проведения судебного разбирательства по делу. В первом случае дело передается в суд, во втором – уголовное дело прекращается.
Указанная цель определяет задачи стадии предварительного расследования:
- установить наличие или отсутствие события преступления;
- изобличить лиц, виновных в совершении преступления;
- собрать, проверить и оценить доказательства;
- обеспечить личное участие обвиняемого в суде, для чего в необходимых случаях произвести задержание лица (ст. 91 УПК РФ), применить меры пресечения (ст. 97 УПК РФ);
- гарантировать возможное решение суда о возмещении вреда, причиненного преступлением;
- обеспечить право обвиняемого или подозреваемого на защиту, для чего обеспечить обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого (ч. 3 ст. 16 УПК РФ);
- составить обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление в необходимых случаях.
В рамках предварительного расследования осуществляется ряд следственных действий, направленных на достижение задач, поставленных перед этой стадией уголовного процесса: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, допрос, очная ставка, опознание и другие