Формы реализации политических прав граждан в России

Проблемы формирования правового государства и гражданского общества призывают развивать самоуправление народа, а также вовлекать максимальное количество граждан в управление государством. С учетом сказанного в рамках данного параграфа исследования предлагается рассмотреть формы реализации политических прав граждан в РФ.
Стоит отметить, что одной из важнейших форм реализации политических прав граждан является возможность граждан РФ обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Ключевую роль в рамках реализации данного права граждан играет федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который регламентирует порядок, процедуру и форму обращения граждан.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П отмечено, названным законом определены права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. На региональном уровне принимаются законы об обращениях граждан.
Широкое распространено так называемое «петиционное право» (ст. 40 Конституции Республики Алтай, ст. 37 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, ст. 14 Устава Новосибирской области).
Конституциями и уставами основного количества субъектов РФ установлены общепризнанные политические права и свободы граждан, участия их в государственном управлении. Так, ими закрепляется, что единственным источником государственной власти в субъекте РФ являются проживающие на его территории его граждане (ч. 1 ст. 1 Устава Московской области, ч. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга), уставами и конституциями устанавливается право граждан на разные формы управления государственными делами субъекта РФ и муниципальных образований:
- прямые (путем свободных выборов и референдума и);
- непрямые (посредством своих представителей).
В частности, в ч. 2 ст. 3 Устава Свердловской области имеется норма, в соответствии с которой народ участвует в создании и реформировании органов государственной власти и органов местного самоуправления, что созвучно Конституции РФ и федеральными законами, которыми провозглашено субъективное активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов представительных (законодательных) органов государственной власти и глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, депутатов и должностных лиц местного самоуправления.
Исходя из ч

. 2 ст. 20 Устава Приморского края: «Граждане в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме Приморского края, местном референдуме».
Здесь следует проанализировать Постановление Конституционного суда РФ от 3 ноября 1997 года, которым суд выразил правовую позицию, исходя из которой если субъектом РФ не принят закон по вопросу, отнесенному федеральным законодательством к его компетенции, то при необходимости федеральный законодатель может сам осуществить правовое регулирование в этой сфере. Это касается регулирования в целях реализации избирательных правах граждан и их праве участвовать в осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Соответственно, КС РФ установлено, что полномочия по осуществлению федерального законодательного регулирования в предусмотренных ст. 11 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» случаях вытекают из принципа разграничения предметов ведения.
В силу правовой позиции Конституционного суда РФ обеспечивая выполнение политическими партиями публичной функции участников избирательного процесса законодатель связан конституционными положениями о праве на свободные выборы, а также о праве на объединение, гарантии которого распространяются и на политические партии. Это означает, что устанавливаемые законом условия участия политических партий в выборах не должны приводить к нарушению конституционных прав граждан.
Также суд указал, что введение законодательных требований к политическим партиям допустимо постольку, поскольку эти требования распространяются в равной мере на все политические партии, участвующие в выборах, и по своему характеру и содержанию направлены на выявление и формирование политической воли значительной части поддерживающих их избирателей и не допускают несоразмерных ограничений избирательных прав граждан и свободы избирательных объединений.
Говоря о формах реализации политических прав граждан, стоит отметить, что на сегодняшний день возрастает роль консультационных форм реализации политических прав граждан в России. Особую роль в становлении данных форм реализации политических прав граждан сыграла деятельность Президента РФ – В.В.Путина, который одним из первых поставил вопрос о создании канала для обмена информацией между властью и обществом