Нормативная правовая база, регламентирующая производство судебной портретной экспертизы

Правовую основу проведения судебной портретной экспертизы составляют множество государственных, ведомственных и иных нормативных актов.
УПК РФ регламентирует вопросы производства судебной портретной экспертизы. УК РФ предусматривает ответственность эксперта за дачу заведомо ложного заключения, разглашение сведений по уголовному делу и т.д..
ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» определяет правовые основы, принципы организации и основные направления государственной судебной экспертной деятельности в Российской Федерации, которая состоит в организации проведения и производства судебных экспертиз.
Непосредственно условия и порядок производства судебных экспертиз в системе МВД России регламентируются Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации.
В настоящее время действующее законодательство нормативно закрепляет понятие только государственной судебной экспертной деятельности.
Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе уголовного и административного судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами и состоит в организации и производстве судебных экспертиз.
Субъектами государственной судебной экспертной деятельности являются государственные судебные экспертные учреждения, на них возлагаются функции по организации производства судебных экспертиз более чем по 50 видам (родам) экспертиз, а также независимые государственные судебные эксперты, проводящие судебные экспертизы по поручениям руководителей государственных судебно-экспертных учреждений.
Однако на практике законодательство разрешает процессуальным лицам, организациям назначать экспертизы не только в государственные судебные экспертные учреждения, но и иным лицам: работникам негосударственных экспертных организаций, неэкспертные организации, иные частные эксперты, также к производству экспертизы могут привлекаться любые сведущие лица, обладающие соответствующим дипломом об специальном образовании, свидетельства о повышении квалификации, свидетельства, подтверждающие право определенной деятельности.
В соответствии с действующим УПК РФ, в качестве судебного эксперта может быть вызвано любое сведущее лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, техники, ремесла, искусства, необходимыми для дачи конкретного заключения.
Вопросы, касающиеся правового регулирования производства судебных экспертиз частными экспертами или иными лицами, не являющимися сотрудниками государственных судебно-экспертных учреждений, нашли свое отражение в ст. 41 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», однако деятельность негосударственных экспертных учреждений (организаций) в нем не указывается.
Отсутствие правового регулирования деятельности различных негосударственных организаций и частных экспертов приводит к тому, что в качестве специалистов могут привлекаться сведущие лица, хотя и имеющие специальное образование, но не обладающие всем необходимым вышеперечисленным комплексом знаний и практических навыков в данной отрасли судебной экспертизы. Это создает значительные дополнительные проблемы по проверке компетентности и компетенции негосударственных судебных экспертов, порождает трудности в оценке их заключения.
Поэтому в ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» необходимо внести положения, регулирующие деятельность всех негосударственных экспертных учреждений и частных экспертов

. Прописать права и обязанности данных субъектов, ответственность негосударственных учреждений и частных экспертов за заведомо ложное заключение. Описать порядок прохождения повышений по той или иной сфере деятельности, прописать порядок подтверждения допусков и их лишения. Все эти мероприятия необходимо проводить с целью улучшения качества производства экспертиз негосударственными органами и частными экспертами, профилактики и противодействия коррупции и т.д.
Как итог вышеизложенного, необходимо указать о том, что в России судебная экспертная деятельность регулируется множеством нормативных правовых актов, в которые требуется внести ряд дополнений. В настоящее время существенно ответвилось направление «независимых» частных экспертиз, однако должного правового регулирования они так и не получили.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА ПО СУДЕБНОЙ ПОРТРЕТНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Анализ поступивших материалов на стадии предварительного исследования
Детально вопросы производства судебных экспертиз содержатся в методиках различных ведомств. В рамках данной работы проанализируем действующую методику проведения судебных портретных экспертиз, разработанную Экспертно-криминалистическим центром МВД России.
В экспертно-криминалистических подразделениях производятся экспертизы по уголовным и административным делам (п. 2 приказа МВД России «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно–криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации»). В приложении № 2 указанного выше нормативно-правового акта дан перечень, который составляет более 50(!) родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел РФ, таких как автороведческих, автотехнических, баллистических, бухгалтерских, взрывотехнических, почерковедческих, портретных и т.д.
В методике проведения судебных портретных экспертиз, изложенной в части 1 «Типовых экспертных методик исследования вещественных доказательств»: «Идентификация личности по признакам внешнего облика (прижизненные изображения)» определена последовательность действий эксперта.
Судебная портретная экспертиза начинается с предварительного исследования: изучаются поставленные вопросы, проводится исследование представленных на экспертизу объектов и связанных с ними обстоятельств дела, на этой стадии решается вопрос о возможности дальнейшего исследования и подготовки к нему.
При этом рассматриваются обстоятельства, которые эксперт должен изучить, перед тем как приступит к анализу поступивших материалов, так как они могут существенно повлиять на выводы: это время изготовления сравниваемых фотографий, разница в возрасте сравниваемых лиц, качество объектов исследования (резкость изображений, их контрастность), наличие заболеваний и операций лица, наличие похожих родственников или близнецов, условия получения фотографий, такие как освещение, выражение лица, обязательное сопоставление представленных объектов.
Уже на первоначальной стадии исследования экспертом может быть сделан вывод о невозможности ответить на поставленные перед ним вопросы, например при плохом качестве фотографий, их неудовлетворительной резкости или при несопоставимости сравниваемых объектов, в рамках нашей работы – полное закрытие признаков внешности сопутствующими элементами, в остальных случаях эксперт ходатайствует о дополнительных материалах, необходимых для проведения экспертизы.
Основным поводом для данного исследования служит практическая деятельность органов внутренних дел по розыску лиц, подозреваемых в совершенных преступлениях различных категорий: начиная от простых краж имущества, заканчивая распространением наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом, мошенничеством, связанным со сферой компьютерных технологий и телекоммуникационных сетей, а также в банковской сфере и многие другие