Особенности отграничений преступления от смежных составов

Среди всех преступлений коррупционной направленности злоупотребление должностными полномочиями занимает особую нишу. Этот вид преступлений является едва ли не самым распространенным среди смежных составов, на это явственно указывают материалы как следственной, так и судебной практики. При этом Российская Федерация занимает 135-е место в мировом рейтинге коррупции вместе с Гондурасом и Лаосом.
Среди европейских государств бытует мнение, что в России до сих пор слишком большое число должностных лиц, которые обладают обширным иммунитетом от судебного преследования. А понятие взятки на данный момент является максимально расфокусированным. И действительно, как показывает статистика большое количество дел в отношении чиновников, так и не попали в суд. Мировое сообщество настаивает на том, что Российской Федерации необходимо ограничить иммунитет судей, депутатов и сенаторов.
Иная ситуация возникает также в случаях, когда виновное лицо, злоупотребляет полномочиями, которые не предусмотрены к числу его полномочий как должностные. В данном случае следует говорить уже о намеренном введение в заблуждение, и соответственно квалификации по ст. 159 УК РФ, т.е. за совершение мошенничества, поскольку субъект преступления не намеревается злоупотреблять в отношении иного лица своими должностными полномочиями, поскольку не наделено ими. При этом следует отметить, что должностные полномочия в свою очередь также могут быть подразделены на общие и специальные. Общие должностные полномочия присущи всем государственным служащим и закреплены федеральным законом, для закрепления специальных должностных полномочий требуется либо издание локального нормативного акта, либо создание должностной инструкции, которая будет устанавливать пределы ответственности должностного лица.
При этом немаловажно отметить, что совершаемые преступные действия должны быть совершены или в процессе исполнения служебных обязанностей, или должны прямо вытекать из нее. Например, не будет считаться злоупотреблением должностными полномочиями действия государственного служащего, находящегося в отпуске или на больничном.
Как показывает анализ судебной практики важное значение также приобретает установление субъективной стороны совершенного деяния. Для преступления, ответственность за которое предусмотрена по ст. 285 УК РФ отмечается необходимость наличия корыстного мотива или мотива личной заинтересованности при выполнении всех условий объективной стороны. Данное обстоятельство учитывается в случае квалификации действий должностного лица по совокупности с «общеуголовными преступлениями»

.
Верной является и позиция о том, что если должностное лицо, выполняя служебные обязанности, начинает выходить за их пределы, при этом в его действиях обнаруживается корыстный мотив или мотив личной заинтересованности, то совершенные этим должностным лицом действия подлежат квалификации по ст. 285 УК РФ. Иного подхода требует квалификация деяний, которые совершаются должностями лицом по так называемым преступлениям с общим субъектом преступления. Поскольку данные преступления априори запрещены законодателем, т.е. их не вправе совершать никто из участников правоотношений, то в данном случае действия должностного лица уже явно выходят далеко за очерченный предел его должностных полномочий, т.е. должностное лицо совершает деяние, предусмотренное ст. 286 УК РФ.
Следует отметить, что законодательство о регулировании должностных преступлений постоянно развивается. Так, с 09.01.2018 г. введена в действие статья 285.4 УК РФ. Ответственность по данной статье наступает в случае злоупотребления должностными лицами своих полномочий при выполнении оборонного заказа. Подобные новеллы законодательства свидетельствуют о том, что усилия законодателя направлены именно на борьбу с различными формами и видами преступлений в сфере реализации должностными лицами своих властно-распорядительных полномочий.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что квалификация однородных действий должностного лица по двум самостоятельным статьям является недопустимой. Для реализации этой задачи, на мой взгляд, логичным является внесение поправок в Постановлением Пленума Верховного Суда РФ относительно положений, которые более конкретно разграничивали бы квалификацию должностных лиц при выявлении признаков преступлений, предусмотренных ст. 285 и 286 УК РФ.
Злоупотребление должностными полномочиями имеет множество причин, и на наш взгляд нужно выделить такие как:
- Недостаточно разработанный закон о противодействии коррупции, что дает возможность уклонения от ответственности. Например, в соответствии со ст. 290 УК РФ (получение взятки) можно сделать вывод, что лицо получившее взятку в особо крупном размере может избежать лишения своды, а лишь отделаться штрафом в размере от 3 до 5 млн. рублей с лишением заниматься определенными видами деятельности на срок до 15 лет.
- Низкий уровень заработной платы, и этот фактор не маловажный, как кажется с первого взгляда, ведь у многих работников заработная плата бывает ниже средней, что и побуждает их идти на коррупционное преступление