Понятие и сущность исполнительной власти

Понятие «государственного управления» подвергается широкому применению законодательством многих государств.
Более семидесяти лет данный термин используется и в России в качестве конституционного понятия, предоставляя таким образом конституционные основания для выделения данного вида в общем понимании государственной деятельности.
Принятие в 1993 году новой российской Конституции заменяет данный термин на понятие исполнительной власти. 
Соответственно, положения статьи 10 Конституции разделяют государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственная власть является единой, основанной на законотворчестве, исполнительно-распорядительной деятельности, правосудии.
Однако разделение властных полномочий является необходимым условием, соответственно, появляются три ветви государственной власти, отличием которых представляется определенная степень самостоятельности.
Каждая ветвь власти характеризуется наличием субъектов (органов государственной власти), ее выражающих.
В отличие от законодательной власти, характеризующейся первичным, верховным свойством, исполнительная (административная) власть по своей сущности имеет вторичный, производный характер, что обуславливается самим понятием “администрация”, дословным переводом которого является «служить для».
Основой всех действий и актов исполнительных органов является закон, которому они не должны противоречить и в качестве направлений опираться лишь на его исполнение.
Современной наукой выделяются существенные признаки исполнительной власти в виде ее универсального и предметного характера.
Первый признак является отражением факта, что исполнительная власть, её органы осуществляют деятельность в непрерывном порядке повсеместно на всей территории страны.
Данный факт является их отличием по сравнению с законодательной и судебной властью.
Другой признак заключается в особом содержании исполнительной власти по сравнению с законодательной и судебной, поскольку ее основой являются людские, материальные, финансовые, другие ресурсы с использованием механизмов служебных продвижений и системы стимулирования.
В исполнительной власти заключается весьма грозная сила, поскольку государственная власть выражается посредством деятельности чиновников, администраций, армии, правоохранительных органов

.
Среди данной силы особое значение отводится вооруженным формированиям (армия, органы безопасности, полиция).
Следовательно, исполнительная власть определяется в качестве государственной власти, осуществляющей реализацию общих норм, установленных законодательной властью с целью регулирования различных сторон общественной жизни.
С точки зрения профессора Бондалетов В.В., исполнительная власть является системой органов государственной власти, которые осуществляют в процессе законодательного исполнения практическое общественное управление с использованием в определенных случаях административного принуждения.
Григорьевой С.В. конкретизируется определение понятия исполнительной власти, представляя ее деятельностью, связанной с государственным и общественным управлением, подчиненной контролю другими ветвями власти и состоящей в осуществлении со стороны специально созданных органов государственной власти особых полномочий и установленных законодательно компетенций.
Рассматривая российскую исполнительную власть, отмечается ее осуществление на основании статьи 110 Конституции Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 77 Основного закона государства в рамках государственного ведения и полномочий в отношении предметов совместного ведения государства и субъектов федеральными и региональными органами исполнительной власти образуется единая система российской исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с соглашением с региональными органами имеют право передачи им осуществления части своих полномочий при отсутствии противоречий конституционным положениям и нормам федерального законодательства.
Региональными органами исполнительной в соответствии с соглашением с федеральными органами исполнительной власти имеется возможность передачи им осуществления части своих полномочий.
Суть исполнительной власти заключается в ее организующей и распорядительной деятельности, поскольку она является необходимым условием для формирования сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной и административно-политической областях, созидательной и защитной деятельности