Устройство детей-сирот и «незаконнорожденных» детей при Петре I

Если проанализировать такие памятника правовых актов как Судебники ХV–XVI вв., то в них нет норм, которые касались бы опеки или попечительства. В 1650 году по Указу царя Алексея Михайловича была напечатана Кормчая книга, которая включала в себя нормы поведения, построенные на существующих к тому времени канонах православной церкви, которые касались сирот и отмечали помощь нуждающимся детям. Царь Федор Алексеевич в 1682 году приказал сооружать специальные госпитали (богадельни) для нищих, немощных и убогих. В 1682 году был подготовлен проект Указа, в котором из общего числа нищих выбирали нищих безродных детей. В нем впервые ставился вопрос об открытии для них специальных домов с целью обучения грамоте и ремеслам, наукам, которые «зело и во всяких случаях нужны и потребны». Таким образом, обоснованным представляется мнение К. А. Неволина, что делами по опеке над несовершеннолетними и попечительству о них до Петра I ведали духовные ведомства.
В течение XVIII в

. законодательство по опеке и попечительству претерпело серьезные реформы. Указами Петра I была введена опека при жизни родителей. Четко определены органы, которые назначали опекунов и следили за тем, чтобы дети не оставались без опеки. На государственные органы были возложены обязанности заниматься опекой и попечительством, а сама опека назначалась по завещанию, прямому указанию закона и распоряжению магистрата. Церковное и благотворительное попечительство постепенно подменяется государственными учреждениями, которые от начала их создания назывались домами для подкидышей или для позорно рожденных детей. Таким образом, государство берет на себя воспитание и опеку над так называемыми «незаконно рожденными детьми» и детьми, от которых отказались родители.
Фактически Законом «О единонаследии» 1714 г. и инструкциями магистратам 1724 г