Направления совершенствования престижа организации государственной службы и авторитета служащих

Для определения направлений совершенствования обозначим ключевые составляющие имиджа государственного служащего:
- преданность своей стране и народу;
-наличие видимого желания приносить пользу обществу и государству;
- профессионализм;
- справедливость и уважение к законам;
- ответственность за свои поступки;
- принципиальность;
- доброжелательность к гражданам;
- стрессоустойчивость.
Ключевой отрицательной чертой сотрудников органов государственной власти, по мнению граждан, органов является их равнодушие. Это имеет место по ряду причин:
- низкий уровень морально-нравственного развития;
- работа, связанная с повышенным уровнем стресса;
- медленная деградация из-за однотипности функционала.
Рассмотрим каждую причину более подробно.
1. Низкий уровень морально-нравственного развития.
На сегодняшний день, развитие российского социума сопровождается активным участием государственных служащих в обеспечении условий, направленных на защиту личности, общества и государства посредством решения различных задач различного уровня сложности. По роду деятельности, сотрудникам приходится функционировать в различных социальных прослойках.
Абсолютное разнообразие и уровень сложности видов социального взаимодействия обусловливают необходимость к высокому уровню моральной подготовленности, соблюдению культуры профессионального общения и норм морали и нравственности.
Данная проблема может быть решена путем проведения колоссальной работы, условно поделенной на два блока:
- реформирования сознания на этапе обучения;
- корректировка сознания в процессе всего профессионального пути сотрудника.
Необходимо внедрить в практику концепцию непрерывного образования, заключающую в себе различные образовательные блоки, в зависимости от сегмента, нуждающегося в корректировке. Также необходимо проводить ежегодные аттестации с жесткой системой отбора.
Провести переаттестацию существующего высокого и среднего руководящего состава на предмет их профессиональной пригодности и физической подготовки, необходимой для несения данного вида службы.
Внедрение в штат уполномоченных сотрудников с целью контроля за коррупционной деятельностью.
Все мероприятия, направленные на решение данной проблемы, разработанные в ходе прохождения преддипломной практике в Комитете по делам молодежи РСО-Алания, представлены в таблице 4. Данный комплекс мероприятий представлен для применения в КДМ, однако могут быть использованы и в других ведомствах.
Таблица 4– Мероприятия по борьбе с невысоким уровнем морально-нравственного развития государственных служащих
№ п/п Наименование блока Мероприятия
1 Реформирование сознания на этапе обучения Введение в учебную программу курса лекций «Культура общения»
Проведение в каждом семестре аттестационных экзаменов, связанных с вопросами морального и нравственного развития
Введение в учебную программу курса управленческой и социальной психологии
2 Корректировка сознания на протяжении всего профессионального пути сотрудника Внедрение понятия корпоративной этики и этикета общения
Внедрение системы штрафов и наказаний за применение ненормативной лексики в процессе общения, как с населением, так и между сотрудниками
Построение системы поощрений за высокие культурные показатели
Таким образом, посредством внедрения вышеописанных мероприятий позволит не только сформировать у сотрудника осознание необходимости достойного поведения, но и стимулировать его на протяжении всего карьерного пути.
Воспитательную работу со служащими необходимо трактовать с позиции основополагающей составной части государственной кадровой политики, которая направлена на формирование всесторонне развитой, профессионально подготовленной, морально и психологически устойчивой личности. Воспитательный процесс должен содержать в себе также психологическое и социальное обеспечение.
2. Работа, связанная с повышенным уровнем стресса.
Раздражительность отдельных сотрудников в большей степени связана с их психологической усталостью и частым нервным напряжением, в котором они прибывают по роду своей деятельности. Таким образом, в рамках решения данной проблемы необходимо развитие системы досуга для сотрудников и их семей. Данная мера должна носить обязательный характер и быть в согласии с работой, направленной на повышение морально-нравственного развития сотрудника.
В рамках данного мероприятия предполагается ежемесячная организация спартакиад для сотрудников и их семей

. Проведение такого рода мероприятий должно быть направлено на сплочение коллектива, формирования соревновательного духа, пропаганды здорового образа жизни и культ семейных ценностей. Ключевым аспектом данного мероприятия должна стать полноценная и здоровая эмоциональная разрядка сотрудника, приобретение им положительных эмоций.
3. Медленная деградация из-за однотипности функционала.
В рамках работы с данным направлением необходимо ввести систему непрерывного обучения сотрудников, включающую в себя:
- мониторинг российского законодательства не менее, чем 1 раз в шесть месяцев;
- курс лекций по психологии и культуре общения.
В таблице 5 представлена система модернизации профессионального образования и переподготовки сотрудников.
Таблица 5-- Система модернизации профессионального образования и переподготовки государственных служащих
п/п Наименование Содержание
п Наименование Содержание
1 Создание практико-ориентированной системы подготовки кадров Интеграция в систему обучения и переподготовки кадров практико-ориентированных техник, которые будут ориентированы на четкое выполнение сотрудниками определенных профессиональных действий при соблюдении прав человека. Обучение обязано быть ориентировано на формирование навыков грамотного выполнения определенных профессионально ориентированных операций
2 Аттестация Система итоговой аттестации должна быть сформирована таким образом, чтобы ее контроль был акцентирован по большей части на грамотное выполнение действий практического характера
3 Приоритетность интересов людей На протяжении всего процесса подготовки сотрудников необходимо обеспечить у них восприятие приоритетности интересов населения
4 Корректировка программ подготовки Необходимо перестроить программы обучения рядовых сотрудников, ориентировав их на первостепенность соблюдения прав человека и гражданина, а также конкретных практико-ориентированных навыков
5 Общественная экспертиза Необходимо выстроить слаженную систему общественной экспертизы, основанной на мониторинге и контроле
Таким образом, возникает система непрерывного образования и постоянная аттестационная система, держащая служащего в тонусе.
Резюмируя все вышесказанное целесообразно подытожить, что с целью повышения доверия населения к органам государственной власти должно осуществляться посредством развития прозрачности в ее деятельности. В связи с этим необходимы следующие принципиально важные шаги:
-информирование общества о ключевых бюджетных затратах, связанных с финансированием госорганов;
- публичное обнародование всех подзаконных актов, ограничивающих права человека;
- обеспечение для граждан прозрачности и доступности отчетной информации на всех уровнях;
- обеспечение физической прозрачности в работе всех дежурных частей и опорных пунктов;
- введение в практику системы видеонаблюдения общественных приемных в режиме on-line с целью минимизации количества противоправных действий как сотрудников, так и граждан.
Таким образом, система, направленная на повышение престижа государственного служащего должна послужить катализатором для формирования у граждан доверия к системе государственной власти в целом.
Значительную роль в формировании оценок престижа играют современные и прошлые представления о государственных служащих. Такие оценки являются суммой собственного опыта и культурного опыта поколений, передаваемого через СМИ, литературные произведения, референтных лиц и т.д. Источником престижа является обобщенный, мифологизированный образ наиболее ярких представителей государственной службы, закрепленный в стереотипе. Стереотипное отношение к этим отдельным представителям переносится на всю профессиональную группу, а затем и на ее типичных, средних представителей, формируя общественный престиж всей государственной службы.
Образ государственного служащего носит выраженную негативную окраску, поэтому повышение престижа государственных служащих неразрывно связано с разрушением сложившегося стереотипа.
Разрушение стереотипа, в свою очередь, зависит не только от социальных настроений, но и от усилий реформаторов, направленных на изменение структуральных свойств престижа, то есть «правил» (норм, ценностей, профессиональной культуры, этики и т.п.) и «ресурсов» (в первую очередь, состояние кадрового потенциала). В этой связи возрастает социальная роль идеологии реформирования государственной службы. Позиционирование успешного изменения «правил» и «ресурсов» способствует повышению общественного доверия, авторитета, уважения, привлекательности госслужбы и, в итоге, престижа.
При этом мы не говорим о необходимости стопроцентно высокого престижа