Понятие и виды юридической ответственности в сфере социального обеспечения

В термин «ответственность» иногда вкладывается разный смысл, но наиболее часто имеются в виду обязанность и наказания.
В первом случае речь идет об активном аспекте ответственности, в котором она выступает как осознание лицом своего места в обществе, свою роль в общественном прогрессе, личного участия в делах государства. Ответственность в этом смысле является своеобразным нравственным и политическим регулятором поведения.
Интерес к этому аспекту ответственности приобрел особое звучание, когда стало возможным юридически оправдать даже жестокий и бесчеловечный преступление.
Во втором случае ответственность рассматривается в ретроспективном аспекте - как ответственность за деяния, имело место в прошлом. В этом случае она заключается, с одной стороны, в признании лицом неблагоприятных последствий своего поведения, а с другой - в задании этому лицу определенных лишений и ограничений, адекватной отрицательной реакции общества на ее поступок.
Некоторые ученые вообще считают, что о юридической ответственности можно говорить только в плане наказания (в широком смысле этого слова).
Так или иначе, юридическая ответственность неразрывно связана с государством, накладывает серьезный отпечаток на ее содержание. Это проявляется в том, что органы государственной власти требуют от конкретного ответа за совершенное им проступок, а главное - это лицо должно понести лишений, предусмотренных правовыми санкциями. В результате, соответственно, юридическая ответственность находит свое выражение в реализации санкции.
Необходимо отметить, что хотя юридическая ответственность, прежде всего, существует с целью охраны общественного и государственного строя, это никоим образом не исчерпывает ее высокого назначения. Ведь она также оказывает воспитательного влияние, каждое наказание за правонарушение, прежде всего, откладывается в сознании человека.
Юридическая ответственность - лишь одна из форм социальной ответственности.
Сущность социальной ответственности как таковой состоит в обязанности каждого индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, другими индивидами. Кроме юридической, в обществе находят свое широкое применение и другие формы социальной ответственности моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и тому подобное.
Юридическая ответственность является важным элементом правового регулирования общественных отношений, сущность которого заключается в целенаправленном воздействии на поведение индивидов с помощью юридических средств.
Благодаря этому комплексному воздействию становится возможным достойное благоустройство общественных отношений, предоставление им определенной системности и стабильности, предотвращения резких обострений социальных конфликтов, максимально возможное воплощение принципов социальной справедливости.
Существование права как регулятора общественных отношений во все времена обусловлено именно необходимостью поддерживать правопорядок в неоднородном, полном внутренних противоречий обществе для предотвращения любых нежелательных отклонением от установленных правил поведения.
Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования юридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками [28, С. 241]:
- она представляет собой вид государственного принуждения;
- единственным основанием к ее применению выступает правонарушение;
- она функционирует путем принятия определенных негативных мер к лицам, совершившим правонарушения.
Юридическую ответственность можно классифицировать по различным признакам. Целесообразной в практическом отношении можно считать классификацию по характеру санкций и по отраслевому признаку.
По отраслевому признаку выделяют следующие виды юридической ответственности, как уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, конституционная и международно-правовая. Рассмотрим кратко каждый из этих видов.
Строгим видом отраслевой юридической ответственности выступает уголовная ответственность. Она наступает только в результате совершения преступления - общественно опасного деяния, состав которого предусмотрен в уголовном законе.
Менее опасные правонарушения (проступки) она применена быть не может. Понятие преступления и наказания, а также перечень преступных деяний, запрещенных уголовным законом, и соответствующих уголовных наказаний содержатся в Уголовном кодексе РФ. Порядок реализации уголовной ответственности строго регламентирован и установлен исключительно Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
К уголовной ответственности лицо, виновное в совершении преступления, может быть привлечено только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также наказан иначе, чем по приговору суда и в соответствии с законом.
Уголовные наказания является наиболее суровыми и жесткими формами государственного принуждения, влияющие преимущественно на личность преступника - с целью его перевоспитания и предупреждения совершения преступлений в будущем, существенно ограничивая его правовой статус.
Одними из самых распространенных можно назвать такие, как лишение свободы, исправительные работы, запрет занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества и тому подобное.
Отбытия уголовного наказания вызывает для преступника наступления соответствующих юридических последствий, а именно - в течение определенного времени за ним сохраняется судимость.
Менее суровой по уровню негативного воздействия является административная ответственность, следующего за совершение административных проступков, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и может проявляться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишения специальных прав, административном задержании или аресте, осмотре вещей и изъятии вещей и документов [24, С

. 199].
Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарных проступков, то есть за нарушение трудовой, учебной, служебной и воинской дисциплины, наносящих вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. К правонарушителям в этом случае могут применяться взыскания, предусмотренные правилами внутреннего распорядка, дисциплинарными уставами и положениями: замечание, предупреждение, выговор, перевод на другую работу, увольнение, понижение в звании и др.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного или неимущественного (морального) вреда, то есть за совершение гражданско-правового деликта, и может выражаться:
- в лишении правонарушителя определенных благ материального характера;
- в замене невыполненного долга новым;
- в присоединении к невыполненному долгу нового, дополнительного.
Гражданско-правовая ответственность может быть двух видов - договорной и внедоговорной. Договорная ответственность, как свидетельствует, собственно, само ее название, наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. На правонарушителя возлагаются новые, дополнительные обязанности - по возмещению им ущерба или по уплате неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных условий.
Эти обязанности есть, по сравнению с основным, дополнительным, поскольку основная обязанность - выполнение условий договора. Внедоговорная ответственность наступает в результате нарушения абсолютного субъективного права и состоит в том, что на правонарушителя возлагается обязанность возместить причиненный ущерб.
В этом случае имеет место замена основного долга (воздерживаться от противоправных действий) новым (возместить причиненные убытки) [17, С. 34-39].
Конституционная ответственность, на фоне других отраслевых видов юридической ответственности, является менее исследованной и часто вообще не входит в перечень ее основных видов, хотя ее значение в обеспечении реализации, охраны и защиты прав и свобод личности нельзя преуменьшать. Специфика конституционной ответственности обусловлена особым местом и ролью в системе права конституционного права.
Ведущее место этой отрасли объясняется тем, что она регулирует важнейшие для государства отношения по формированию органов государства и осуществления государственной власти, общие основы государственного и общественного строя.
Конечно, эти отношения существенно влияют на все другие связи в обществе - политические, экономические, культурные, идеологические и др. Конституционное право интегрирует все отрасли в единую внутренне согласованную систему, ведь его нормы являются исходными положениями относительно правовых норм других отраслей права, определяя основные принципы правового регулирования в них.
Международно-правовая ответственность наступает за нарушение государством - участником международных договоров взятых на себя обязательств.
Основу функционирования такого необычного социально-правового явления, как юридическая ответственность, объективно составляет комплекс идей-принципов.
Также надо учитывать, что составляющие элементы этой системы, обогащая и углубляя друг друга, диалектически взаимосвязаны. Единство в выявлении этих принципов обеспечивает целостность правового института ответственности в целом, защищает его природу и гарантирует функционирование в общественной жизни.
Несмотря на весьма интенсивное исследование принципов юридической ответственности и наличие богатого материала, эта тема находится сейчас в стадии разработки.
Среди ученых и юристов - практиков отсутствует единство взглядов не только по отношению основополагающих принципов юридической ответственности, а также относительно трактовки содержания более конкретных из них. Это приводит к тому, что оперируя в основном подобными формулировками, исследователи отчасти наделяют тот или иной принцип качествами и ролью, непосредственно ему не присущими, или же, наоборот, игнорируют его объективную значимость, что, в свою очередь, приводит к неоправданной «загруженности» некоторых принципов.
Так, нередко в качестве принципов юридической ответственности указываются такие, характеризующие право в целом и составляют основу всех институтов права, в том числе и юридической ответственности (справедливость, равенство, гуманизм), или присущие только отдельным формам юридической ответственности (целесообразность наказания).
Итак, принципы юридической ответственности это неоспоримые входные требования, предъявляемые к правонарушителям и позволяющие обеспечивать правопорядок в обществе. Они являются разновидностью межотраслевых принципов права, отражают его глубинные устоявшиеся закономерные связи.
Юридическая ответственность является институтом нескольких отраслей права: гражданского, уголовного, административного, конституционного и других.
Следовательно, система принципов юридической ответственности должна воплощать в себе над отраслевой подход и состоять из следующих основных идей-принципов, которые бы раскрывали ее сущность во всех отраслях, где существует и действует институт юридической ответственности [16, С.10].
К сожалению, юридическая ответственность может служить не только цели укрепления законности и защиты нарушенных прав и свобод человека