Понятие, значение, особенности и состав правонарушения в сфере социального обеспечения

Каждый человек имеет право на социальную защиту. Это право позволяет обеспечить с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человеку при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.
Социальная защита и социальное обеспечение в обществе это область, объединяющая жизненно важные интересы граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека.
На сегодняшний день в российском обществе сложилась ситуация, которая повлекла за собой расслоение общества по уровню благополучия, материального положения.
Большая часть населения нашей страны получают доходы ниже среднего уровня, а процент малоимущих граждан с каждым годом растет.
Сейчас доходы четверти населения не дотягивают даже до прожиточного минимума. При этом, в России 108 человек являются миллиардерами, в этом контексте Россия занимает пятое место в мире, парадокс в том, что по уровню жизни населения у России достаточно низкий показатель. Все это свидетельствует о высокой дифференциации доходов в нашей стране.
В целом, уровень жизни подразумевает тот факт, насколько человек удовлетворен своей жизнью, в какой степени человек может себе позволить покрыть свои материальные и духовные потребности.
Целевое предназначение социального обеспечения состоит в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных граждан.
Объективные основания социального обеспечения воздействуют на способность человека к труду в направлении его временного или постоянного ограничения или полной утраты.
Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источников средств к существованию в обмен на новый затраченный труд; потребность в профилактических, оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и так далее.
Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе.
Игнорирование обществом этих потребностей незамедлительно скажется на его нормальном функционировании.
Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. В связи с этим работа является актуальной.
В современной России проблема совершенствования системы социального обеспечения становится одной из актуальных задач, поскольку без ее эффективного функционирования не может быть стабильности и прогресса в обществе.
В отечественной правовой доктрине общепринято мнение, что фактическая реализация юридической ответственности осуществляется в рамках механизмов особого охранительного правоотношения, которое возникает в момент совершения правонарушения.
Именно с этого момента у правонарушителя появляется обязанность подвергнуться тем неблагоприятным последствиям, которые предусмотрены санкцией правовой нормы, а у государства в лице уполномоченных органов, должностных лиц - право (и обязанность) на применение к правонарушителю определенной законом меры ответственности, с соблюдением всех законодательно установленных правил назначения наказания.
Тем не менее, первое время после совершения правонарушения охранительное правоотношение юридической ответственности может находиться в статичном состоянии (государственное принуждение пребывает в состоянии потенциальной угрозы правонарушителю), а при наличии некоторых юридических фактов, например, истечения сроков давности преследования или сроков исковой давности либо в случае смерти правонарушителя, - может вообще прекратиться (но это не дает оснований для отрицания реальности существования такового правоотношения).
Охранительное правоотношение юридической ответственности переходит в динамическую фазу своего развития, в рамках которой происходит фактическая реализация государственного принуждения, лишь с момента установления уполномоченными государственными органами (должностными лицами) объективного факта правонарушения

.
При этом в своей динамической фазе охранительное правоотношение юридической ответственности проходит три стадии: становления, конкретизации и реализации (осуществления) [29, С.78].
Первая стадия возникает в момент установления уполномоченными государственными органами (должностными лицами) объективного факта правонарушения, в результате чего ими реализуются такие процессуальные действия, как: возбуждение дела и проведение расследования, принятие судом к своему производству иска управомоченного субъекта, осуществление досудебной подготовки гражданского дела к слушанию, проведение предварительного судебного заседания, и т.п.
Основной целью этой стадии является установление факта правонарушения и лица, виновного в его совершении (а в случае совершения объективно противоправного деяния, предполагающего возможность безвиновной ответственности, - установление лица, к которому может быть применена правовосстановительная санкция).
На стадии конкретизации уполномоченный государственный орган принимает итоговое решение по делу - правоприменительный акт, где от имени государства содержится осуждение лица за совершенное им правонарушение и указываются конкретные меры негативного характера, которые правонарушитель обязан претерпеть в качестве наказания.
На последней стадии осуществляется фактическая реализация тех принудительных мер, которые были предписаны итоговым решением по делу.
Охранительное правоотношение юридической ответственности имеет материальный характер, возникая между правонарушителем и государством на основе нормы права, которая предусматривает фактическое основание ответственности и меры наказания.
Однако осуждение правонарушителя за совершенное им противоправное деяние и привлечение его к ответственности является не только правом, но и обязанностью государства, в связи с чем на основе материального охранительного правоотношения юридической ответственности складываются правоотношения, которые опосредуют порядок, процедуру привлечения к ответственности и в рамках которых потенциальная ответственность воплощается в ответственность конкретного субъекта (процессуальные отношения), а также правоотношения, в рамках которых фактически реализуется ответственность (уголовно-исполнительное производство, исполнительное производство в гражданском и арбитражном процессе).
Рассматривая меры юридической ответственности в системе пенсионного обеспечения, можно сказать, что специальных составов правонарушений или иных неправомерных деяний в данной сфере законодатель не предусмотрел