Деятельность международных организаций в контексте разрешения международных конфликтов

Рассматривая деятельность международных организаций в контексте разрешений международных конфликтов, в первую очередь необходимо отметить, что в современных геополитических условиях, а также в условиях воздействия на международные отношения глобальных трендов (цифровизация, информатизация общества, появление новых угроз в виде кибертерроризма либо гибридных войн), характерной чертой является последовательное осложнение конфликтов. Они все больше оказывают влияние на региональные и глобальные цепочки политического, экономического, социально-культурного взаимодействия, с последовательным вовлечением в тот или иной конфликт новых участников (отдельные государства, коалиции государств, международные интеграционные объединения). В особенности это актуально в условиях негативного влияния пандемии Covid-19 – как справедливо отмечают Н. Силаев и Н. Проценко: «разворачивающийся кризис ставит в повестку дня перспективу возвращения Нового времени с его острыми социально-политическими конфликтами, противоборством государств при возрастающем неравенстве игроков международной системы».
Иными словами, в современных условиях эволюции международного сообщества также наблюдается и последовательная эволюция конфликтов. Это выражается в новых формах конфликтного взаимодействия (информационные войны, гибридные войны), так и связано с появлением новых форм конфликта («арабская весна», цветные революции, локальные кризисы – к примеру, на Востоке Украины, в Абхазии и Южной Осетии, в Нагорном Карабахе).
В свою очередь, решение данных конфликтов предполагает разработку более качественных и устойчивых к внешнему влиянию механизмов урегулирования противоречий, с целью обеспечения долгосрочной стабилизации ситуации на региональном и глобальном уровне.
Отдельно следует отметить, что по оценкам экспертов, характерной чертой эволюции международных конфликтов позиционируется появление т.н. «межцивилизационных конфликтов», которые вытесняют, в силу своей сути, т.н. «традиционные формы» международных конфликтов, в основе которых лежат интересы наций-государств. Результатом данной эволюции является развитие институционных методов урегулировании конфликтов, которые дополняются появлением новых культурно-цивилизационных моделей внешнего управления (информационное, психологическое воздействие на целевые аудитории и систему ценностей конфликтующих сторон).
Повышается ценность политического урегулирования конфликтов на основе международных организаций (ООН, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, НАТО), выступающих площадками для переговорного процесса и применения новых политических технологий, способствующих качественному урегулированию конфликта и устранения существующих противоречий (компромиссные решения, ограничение темпов эскалации конфликта, локализация конфликта). ООН является одной из ключевых организаций, в сферу компетенции которой входит деятельность, связанная с предотвращением региональных конфликтов в рамках существующего международного пространства, а также организации, координирующей усилия международного сообщества, отдельных государств и гуманитарных организаций в процессе урегулирования региональных конфликтов. Указанный тезис нашел свое отражение в гл. VI Устава ООН, в рамках которой отмечен приоритет мирного урегулирования противоречий – так, стороны, имеющие разногласия, исходя из мнения международного законодателя, должны решать данные проблемы преимущественно мирными путями и дипломатическими средствами.
Характерными инструментами ООН в данном случае является деятельность, направленная на предупреждение конфликтов (создание, закрепление в системе международных отношений гармоничных условий взаимодействия, исключающих вероятность возникновения международных конфликтов)

. Следует отметить, что предупреждение конфликтов является стратегической задачей как ООН, так и современной миротворческой деятельности в целом, что позволяет выявлять причины конфликта, а также формировать индивидуальные посреднические механизмы по разрешению данных конфликтов. Этот подход позволяет преобразовать условия для взаимодействия сторон, минимизировать влияние предмета конфликта на стороны, а также способствует трансформации подходов противоборствующих сторон к оценке конфликта, что позволяет сформировать устойчивые к внешнему воздействию условия для разрешения международного конфликта.
Тем не менее, отдельные исследователи отмечают, что не менее эффективной организацией, обладающей правовыми основами для предупреждения конфликтов, является ОБСЕ, в сферу компетенции, которой (на основе Парижской хартии 1990 г.), входит деятельность, связанная с «поиском, с помощью политических средств, путей предотвращения конфликтов, которые могут возникнуть». Также стоит отметить, взаимодействие между ООН и Центром ОБСЕ по предупреждению конфликтов – взаимодействие данных структур также помогло, по оценкам исследователей, организовывать защиту этнических и национальных меньшинств в процессе урегулирования региональных конфликтов.
Другой организацией, на примере которой уместно проследить процессы разрешения конфликтов, выступает ОДКБ, цели которой связаны с реализацией миротворческих функций и взаимодействием с ООН. В данном случае, на первый план выходит проблема легитимизации операций, учитывая расхождения в позициях государств Запада и России в отношении отдельных операций (введение ВС РФ в Грузию в августе 2008 г., критика Россией действий Запада и сил НАТО в отношении Республики Югославия в 1999 г., а также действий США и Великобритании против Ирака в 2003 г.). По словам А. Никитина «ОБСЕ создает политическую легитимность международного вмешательства в конфликты, содействует переговорным процессам и восстанавливает ткань политической жизни и государственного управления в постконфликтный период».
Важным аспектом является модернизация миротворческих документов ОДКБ с принципами документа «Направления и принципы миротворческих операций» (2008 г.), где указано, что основой миротворческой деятельности и операций ООН должны выступать механизмы координации военных, гуманитарных, политических элементов взаимодействия, при интеграции в данную систему новых программ помощи социального и экономического развития, что позволит повысить эффективность механизмов предотвращения конфликтов и установления мира в подверженных кризисным явлениям регионах, и локальных конфликтах в целом. Также стоит отметить приоритет в рамках данной концепции деятельности, связанной с принуждением к миру и миростроительства.
С учетом вышеизложенных постулатов и ведется развитие взаимодействия ОДКБ с ООН по множествам направлений