Особенности взаимоотношений средств массовой информации с органами государственной власти​

Органы власти обладают целым комплексом форм и методов взаимодействия со средствами массовой информации. Схематично он может быть представлен следующим образом (рисунок 2).
Естественно, встаёт вопрос о целях этого взаимодействия. Первые лица нашего государства дают однозначный ответ на этот вопрос.
В частности, выступая на Всемирном газетном конгрессе, Президент РФ В.В. Путин сказал: «Экономически независимая и социально ответственная пресса – это и условие, и гарантия прогрессивного развития общества». Или цитата из Президентского послания: «Без действительно свободных СМИ российской демократии просто не выжить, а гражданского общества – не создать».
Рисунок 2. Комплекс форм и методов взаимодействия государственной власти и средств массовой информации
Аналогичные мысли высказывал будучи президентом Д.А. Медведев. Например, в интервью журналистам CNN он сказал: «Пресса должна ощущать своё достоинство и не подавляться ни государством, ни финансовым капиталом». Или вот его цитата из выступления на форуме «Регионы России: «Именно средства массовой информации отражают облик российской политической системы, отражают, в целом, верно, со всеми достоинствами и недостатками».
В действительности же происходит прямо противоположное. Экономическая ситуация в стране не позволяет медиа-компаниям зарабатывать в достаточном количестве средства, чтобы обеспечить свою экономическую самостоятельность. Они вынуждены выстраиваться в очередь за государственными дотациями. В политическом плане это приводит к крайне негативным последствиям.
Так в 2020-м году из федерального бюджета планируется израсходовать на поддержку средств массовой информации свыше 91,9 млрд рублей. Примерно такой же объём средств будет потрачен из региональных бюджетов (например, в бюджет г. Москвы на эти цели заложено 15 млрд руб., г. Сант-Петербурга – 3,1 млрд руб.). Эти расходы приобрели такой масштаб, что дошло до того, что поступило предложение ввести в уголовный кодекс статью за расходование бюджетных средств на PR губернаторов.
Результаты проведённого Ассоциацией распространителей печатной продукции опроса показали, что 73,8% редакторов газет позитивно относятся к финансированию СМИ органами государственного управления и лишь 26,2% из них посчитали, что финансирование СМИ не вписывается в рыночную экономику, поскольку в результате теряется конкурентоспособность и качество средств массовой информации.
Прямо противоположное мнение у Совета по правам человека и Союза журналистов России

. Проведённое ими исследование показало, что, получив финансовую господдержку (даже в незначительном размере), медиа начинают демонстрировать чудеса лояльности к власти, любая критика исчезает. И тут уже ни о каком наложении ограничений со стороны СМИ или их влиянии на власть говорить не приходится.
Существует экспертное мнение, что избыточное присутствие бюджетных денег в средствах массовой информации снижают их стимул к самостоятельным заработкам, тем самым снижая степень свободы СМИ в России.
Поэтому неудивительно, что представители власти начинают относиться к медиа как к обслуге.
В настоящее время государство является крупнейшим собственником СМИ в стране. Ему принадлежат ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК) (самое крупное медиа-предприятие в стране), медиахолдинг «Russia Today», информационное агентство ТАСС, телеканал «Звезда», радиостанции «Звезда» и «Милицейская волна», множественные государственные газеты и журналы, крупнейшие полиграфические предприятия и т. д.
Огромные медиа-активы сконцентрировались также в руках региональных властей. Практически во всех субъектах федерации государственные или муниципальные органы власти не только выступают в качестве учредителей СМИ, но и в той или иной форме оказывают избирательную финансовую поддержку тем медиа, которые в обмен на гарантию экономических основ деятельности готовы решать поставленные перед ними политические задачи.
Помимо прямых бюджетных вливаний, широкое распространение в регионах получила такая форма финансового взаимодействия со СМИ как размещение государственного заказа на информационное обслуживание, когда с победителем конкурса заключается контракт на информационное обслуживание деятельности органов власти.
Существуют и другие формы экономического взаимодействия