Правовое регулирование режима охраны государственной границы

Сохранение и поддержание суверенитета государства реализуется в том числе и высоким уровнем надежности механизма охраны государственной границы.
Особенности территориального обособления государства нашли свое отражение в нормах Закона РФ № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» [3] (далее ФЗ № 4730-1). Законодательно определены принципы и порядок пересечения границы, раскрыты меры защиты и охраны территории нашего государства. Законодатель относит правовой режим охраны государственной границы России к специальным административным режимам.
Обеспечение режима государственной границы возможно при соблюдении трех непреложных условий:
сохранение государственной территории;
признание границ другими государствами на основании заключенных международных соглашений;
четкое следование правовой процедуре установления границ, определенной на межгосударственном уровне.
На основании Указа Президента РФ от 25 апреля 2018 г. № 174 [13] и с целью реализации положений Стратегии национальной безопасности РФ [12] сформировано стратегическое планирование вопросов, касающихся сферы обеспечения национальной безопасности

.
Закреплены цели, ключевые задачи и приоритетные направления реализации российской пограничной политики, также установлены правила взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе выполнения обозначенных законом мероприятий.
Исходя из прямого смысла выше указанного документа, в сфере защиты национальных интересов в пограничной территории страны на органы, реализующие пограничную политику возложено выполнение задач по приоритетным направлениям (оборонное, пограничное, таможенное и др.). Мероприятия, связанные с охранительными функциями, осуществляются непосредственно в пограничном пространстве, а именно:
на государственной границе;
приграничной территории;
подводной и воздушной среде;
в исключительных экономических зонах и иных территориях, входящих в юрисдикцию России.
Полномочия защиты границы нашего государства возложены на органы исполнительной власти федерального уровня, а ее охрана находится в ведении пограничных органов ФСБ России, специальных отделений Вооруженных Сил РФ.
Действующая сегодня политика государства рассматривает в качестве основных угроз безопасности пограничной территории следующие:
возможные конфликты, обусловленные территориальными притязаниями отдельных соседствующих государств;
притязания в отношении стратегических ресурсов (Арктика, Дальний Востока) иностранными государствами;
влияние иностранных государств в сфере экономики и демографии на ряд приграничных районов с невысоким уровнем социально-экономического развития;
нарушение стабильности общественной и политической ситуации в приграничных районах посредством деятельности органов разведки и спецслужб иностранных государств;
попытки въезда в России членов террористических организаций, вооруженных группировок и др.;
угрозы трансграничных преступных действий в области незаконной миграции, контрабанды боеприпасов, оружия, взрывчатых, психотропных, наркотических веществ и др.;
вероятность возникновения и трансграничного распространения бедствий и катастроф стихийного и техногенного характера, эпидемии, на граничащих с Россией территориях.
Согласно нормам, закрепленным Законом ФЗ № 4730-1, в охрану российской границы включено функционирование трех режимов Государственной границы; Пограничного режима, режима, действующего в пунктах пропуска через границу.
Действующий сегодня режим Государственной границы представляет собой значительную часть общей национальной безопасности государства