Правой статус координированных объединений в Российской Федерации

В разные периоды становления и развития современной отечественной системы предпринимательства законодательно допускалось и допускается создание определенных объединений предпринимателей, но единой концепции понимания таких объединений, подходов к их классификации, а также единых требований и ограничений в отношении их деятельности до сих пор не выработано на законодательном уровне.
Запрет осуществления монополистической деятельности предпринимательскими объединениями предусмотрен нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - ФЗ № 135-Ф3), в частности, в отношении деятельности картелей (п.1. ст.11).
Ответственность за картельные соглашения предусмотрена ст. 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также ст. 178 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 25-ФЗ.
Картель в данном случае следует рассматривать именно через призму соглашения (договора), то есть как организацию следует относить к договорным объединениям (а не статутным), отвечающим определенным требованиям, однако данное соглашение невозможно признать легитимным.
Создание объединений юридических лиц, предусматривающих наличие внутренней иерархии по принципу соотношения головной (материнской) организации и дочерней, предусмотренных Указом Президента от 05.12.1993 № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» и в последующем Федеральным законом от 30.11.1995 № 1903 «О финансово-промышленных группах» (далее - ФЗ № 190-ФЗ) было попыткой осуществления агностической теории и правовой регламентации предпринимательских объединений

.
Несмотря на признание ФЗ № 190-ФЗ утратившими силу в 2007 г., финансово-промышленные компании, зарегистрированные в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов, действуют на рынке и сегодня.
Для финансовой сферы российской экономики характерна консолидация юридических лиц по холдинговому типу, общее количество которых составляет около 130 объединений при продолжающейся концентрации банковского сектора.
Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» в ст. 4 регламентирует деятельность банковских групп и банковских холдингов, статус которых является наиболее урегулированным российским законодательством. Холдинговые объединения характеризуются отношениями внутренней зависимости и контроля, члены которых при видимой юридической независимости фактически находятся в подчинении головной организации в силу экономической несамостоятельности первых. Наиболее крупные кредитные организации прибегают к созданию такого рода групп при необходимости осуществления иных видов деятельности, не предусмотренных банковским законодательством (страховая деятельность банковских групп и холдингов, в частности).
Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» предусмотрена еще одна форма консолидации предпринимателей: страховой или перестраховочный пул (ст. 14.1). Следует отметить, что данная форма объединения страховщиков наиболее детально регламентирована законодателем: форма соглашения о создании пула - исключительно договор о совместной деятельности, для осуществления данного вида страхования необходимо получение лицензии