Республика Казахстан

До 2018 года в Казахстане регулирование юридической деятельности и ситуация на рынке юридических услуг была аналогична регулированию в Российской Федерации. Рынок предоставления юридических услуг был разделен между лицами, имеющими статус адвоката и лицами, не имеющими такого статуса. При этом, лица, не имеющие такого статуса, могли представлять интересы клиентов в гражданском, административном, а также в уголовном судопроизводстве, с определенными ограничениями.
Принятый 5 июля 2018 г. и вступивший в силу 23 июля 2018 г. Закон Республики Казахстан № 176-YI «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Закон) внес значительные коррективы в регулирование юридической деятельности.
Законопроект направлен на предоставление юридических услуг только лицами, которым выдано соответствующее разрешение. Помимо адвокатов к таким лицам отнесены юридические консультанты. Только адвокаты вправе осуществлять представительство в уголовном судопроизводстве.
Иные различия между полномочиями адвокатов и юридических консультантов в соответствии с законодательством Казахстана не значительны. Так и те и другие могут представлять интересы в суде, однако адвокатская деятельность имеет более широкие гарантии со стороны государства: наличие права на доступ к государственной тайне, запрет на допрос в суде в качестве свидетеля, определены сроки реагирования государственных органов и иных лиц на адвокатский запрос – 10 дней.
Требования к адвокатам и юридическим консультантам при желании получить соответствующий статус можно считать аналогичными, за исключением того, что к юридическому консультанту предъявляется требование о работе не менее двух лет по юридической специальности. Адвокатам необходимо пройти стажировку в сроки порядок, определенный законом.
Также к юридическим консультантам не предъявляется требование о запрете заниматься предпринимательской деятельностью, при этом каждый юридический консультант должен быть членом палаты юридических консультантов,. В настоящее время минимальные требования к такой ассоциации – наличие не менее 50 членов, но в настоящее время подготовлен проект закона, увеличивающий это количество до 50. Требование об обязательном членстве в палате юридических консультантов распространяется на лиц, которые оказывают услуги представительства в гражданских судах.
При этом на уровне законодательства адвокатам запрещено заключать соглашения о так называемом гонораре успеха, то есть ставить размер гонорара в зависимость от исхода дела, тогда как у юридических консультантов такая возможность есть.
Таким образом коллегии адвокатов и ассоциации юридических консультантов осуществляют свою деятельность параллельно

. При этом вступительные взносы в адвокатские коллегии Республики Казахстан запрещены Законом.
Также Законом предполагалось создание «государственной адвокатуры». Данная формулировка была подвергнута критике со стороны международного сообщества, с учетом того, что независимость адвокатуры как базовый принцип, обеспечивающий ее полноценную работу не может быть соблюден в случае если адвокатура является одним из государственным органом.
Следует отметить, что в Законе в действующей редакции сохранена такая возможность, однако соответствующий нормативный акт, регулирующий деятельность государственной адвокатуры не принят, в связи с чем она не функционирует.
Юридические консультанты и адвокаты обязаны страховать свою профессиональную деятельность, а именно случаи, если оказана неквалифицированная юридическая помощь. Такая норма действует с 01 января текущего года.
Новая редакция Закона на стадии проекта содержала ряд мер, наделяющих Министерство юстиции и иные государственные органы полномочиями по контролю за адвокатурой, в том числе Министерству юстиции передавались полномочия по проверки деятельности Республиканской коллегии адвокатов, кроме того, в состав дисциплинарной комиссии, уполномоченной принимать решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности предлагалось включить три представителя органов исполнительной власти.
Однако в действующую редакцию данные изменения не вошли. Так представители исполнительной власти в дисциплинарных комиссиях были заменены на представителей общественности, однако определять их кандидатуры уполномочено Министерство юстиции.
Лицензирование адвокатов в Республике Казахстан также осуществляется государством, а не профессиональным сообществом, что также по мнению международных экспертов характеризуется как излишнее вмешательство в саморегулируемую деятельность.
Что касается юридических консультантов, то контроль за их деятельностью в законе не определен. Что касается этического регулирования, то если у адвокатов утвержден единый кодекс адвокатской этики, то каждая ассоциация юридических консультантов в праве устанавливать требования к своим членам, меры привлечения к дисциплинарной ответственности, нормы профессиональной этики самостоятельно, но не ниже тех требований, которые установлены в Законе, например, к квалификации юридических консультантов.
Также на сайте ассоциации юридических консультантов должны быть выложены стандарты оказания юридических услуг, кодекс профессиональной этики, положения, касающиеся страхования профессиональной ответственности ее членов, ежегодно проводиться обновление цен на оказываемые услуги с размещением информации о средней стоимости услуг