Содержание правового регулирования выявленной проблемы

С целью понимая организации управленческого решения для его практической реализации необходимо рассмотреть цели, задачи, предмет и способы правового регулирования. Так, целями регулирования выявленной проблемы являются (рис. 4).
Цели
Повышение качества и оперативности формирования данных об объектах благоустройства территории, объектах дорожного хозяйства г. Москвы и исключение образования «бесхозных территорий»
Повышение дисциплины балансодержателей в части фиксации фактов хозяйственной жизни (перемещение, выбытие, постановка на учет основных средств), влекущих за собой необходимость актуализации данных паспорта
Цели
Повышение качества и оперативности формирования данных об объектах благоустройства территории, объектах дорожного хозяйства г. Москвы и исключение образования «бесхозных территорий»
Повышение дисциплины балансодержателей в части фиксации фактов хозяйственной жизни (перемещение, выбытие, постановка на учет основных средств), влекущих за собой необходимость актуализации данных паспорта
Рис. 4 – Цели правового регулирования выявленной проблемы
Данные цели позволят увеличить качество паспортизации объектов и повысить эффективность планирования расходы на объекты благоустройства и дорожного хозяйства.
Данные изменения в регулировании выступают как процедуры устранения недостатков в существующем нормативном-правовом поле проблемных вопросов. Таким образом цели изменений в правовом регулировании должны быть направлены на устранение негативного влияния (таблица 2).
Таблица 2
Проблемы, негативные эффекты (факторы) и цели регулирования.
Проблема Негативный эффект Негативные факторы Цели регулирования
Пересечение границ проектов паспортов, рост объектов не покрытых паспортизацией - Неэффективность управления городским имуществом; - невозможность целевого планирования расходов;
- Дублирование расходов и части работ при разработке и согласовании паспортов «Лоскутная» паспортизация в результате многообразия подрядных организаций в сфере паспортизации, неэффективный процесс согласования сведений и подготовки проекта паспорта Повышение качества и оперативности формирования данных об объектах благоустройства территории, объектах дорожного хозяйства и исключение образования «бесхозных территорий»
Затягивание сроков осуществления паспортизации
Рост числа несогласованных паспортов
Рост числа не актуализированных паспортов
Повышение дисциплины и достоверности держателей на балансе объектов в части фиксации фактов хозяйственной жизни, влекущих за собой необходимость актуализации данных паспорта
Раздвоенность расходов в сфере подготовки и согласования паспортов
Недостоверность базы данных в АСУ ОДС 2.0

. с целью эффективного планирования расходных обязательств
Предмет правового регулирования состоит в разработке, рассмотрении, согласовании, утверждении и актуализация паспортов благоустройства территории (дворовых территорий и объектов озеленения) и паспортов объектов дорожного хозяйства.
К способам правового регулирования относят:
внедрение алгоритма по разработке, рассмотрению, согласованию, утверждению и актуализации паспортов;
внесение изменений в форматно-логический контроль по пересечению (наложению) границ участков при утверждении нового паспорта с паспортом, утвержденным до 1 октября 2019 г. и обеспечение автоматизации баз данных.
Правовым регулированием затрагиваются интересы следующих групп субъектов (рис. 5).
Органы исполнительной власти
Организации-исполнители по подготовке проектов паспортов благоустройства
Балансодержатели
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства;
- Департамент информационных технологий;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды;
- Комитет по архитектуре и градостроительству
30-35 организаций, занимающихся паспортизацией
- Государственные бюджетные учреждения «Жилищник» районов г. Москвы.
- ГБУ «Автомобильные дороги»;
- Администрации поселений г. Москвы.
Органы исполнительной власти
Организации-исполнители по подготовке проектов паспортов благоустройства
Балансодержатели
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства;
- Департамент информационных технологий;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды;
- Комитет по архитектуре и градостроительству
30-35 организаций, занимающихся паспортизацией
- Государственные бюджетные учреждения «Жилищник» районов г. Москвы.
- ГБУ «Автомобильные дороги»;
- Администрации поселений г. Москвы.
Рис. 5 – Группы субъектов
Результатом устойчивости правового регулирования выступает значительная автоматизация паспортизации, совершенствование урегулирования споров за границы территорий между держателями объектов благоустройства, а также разграничение зон ответственности по сведениям, вносимым в паспорта.
В тексте управленческого решения были предложены следующие альтернативные варианты правового регулирования:
Сохранение статуса-кво – принятие проблемы, но отсутствие решений, что предполагает отсутствие правовых изменение и издержек, а также положительного разрешения проблемы и приводит к сохранению негативных последствий имеющегося проблемного поля