Способы измерения бедности

Как правило, в таких ситуациях эксперты говорят о концепции относительной бедности.
Согласно этой концепции бедными считаются те, чей доход составляет определѐнную часть серединного дохода в конкретной стране в определенный период времени. Такой подход характерен для стран с высоким уровнем экономического развития. Как правило, необходимо рассчитывать границу относительной бедности путем медианного дохода, который зависит от величины самых высоких и низких доходов. В основном относительная бедность доходит до 60% от медианного дохода [7].
Субъективныи подход – это когда человек сам спрашивает себя: «Бедныи ли я?» Субъективную бедность определяют, опираясь на собственные оценки населения своего материального положения и возможностей. Соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума – является субъективным подходом в определении бедности. Стоит отметить, что в России субъективныи подход признаѐтся официальным при определении критериев бедности, так как весомая доля населения живет ниже прожиточного минимума.
Прожиточныи минимум – важнейший показатель для установления порога бедности, применяемый во многих расчетах и влияющий на величину материальных пособии, которые получает население страны: стипендии, социальных выплат, различных льгот, пенсии и т.д. [8]. Чем выше прожиточныи минимум в стране, тем стабильнее в ней жизнь. Величина прожиточного минимума рассчитывается государственными органами государственнои статистики на душу населения в целом по стране ежеквартально.
Улучшение качества уровня жизни населения – одна из важнейших задач экономики и политики любои страны, которая характеризуется снижением масштабов бедности и нищеты. Уровень бедности в разных странах зависит, в первую очередь, от уровня экономического развития государства, а также от социальнои политики, проводимои в стране, и бюджетного регулирования [9, с.59].
В отчете о работе правительства за 6 лет Дмитрии Анатольевич Медведев назвал бедность однои из основных проблем Россиискои Федерации. «Я считаю бедность наиболее сложнои и наиболее кричащеи проблемои современнои России», – высказал свое мнение глава Правительства РФ. Он сообщил, что правительство взялось за разрешение проблемы повышения уровня жизни и сокращения бедности еще в 2000-х гг. (в то время за чертои бедности находились около 30 млн. россииских граждан). В настоящее время бедными считаются около 20 млн. человек, причем их количество «несколько увеличилось» в ходе кризиса, сообщил Д.А. Медведев [4].
В настоящее время изучение особенностей и специфики регулирования уровня бедности приобретает особую значимость в России. В общем комплексе проблем социальной политики вопросы взаимосвязи эффективности государственного регулирования, уровня жизни населения, уровня бедности, их структуры и динамики занимают одно из определяющих мест

.
Официальные оценки бедности в Российской Федерации основаны на монетарных показателях в рамках абсолютной концепции бедности. Численность бедных принимается равной численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания для трудоспособного населения, пенсионеров и детей, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы [3]. Стоимость минимального набора продуктов питания производится на основе установленного списка продуктов питания и текущих цен на них; стоимость набора непродовольственных товаров определяется как 50% стоимости минимального набора продуктов питания; таким же образом в величине прожиточного минимума определяется стоимость услуг. Динамика величины прожиточного минимума за период 2008-2018 гг. представлена на рисунке 1.1.
Рисунок 1.1 - Динамика величины прожиточного минимума (в среднем на душу населения, руб. в месяц)
В России прожиточный минимум не только критерий бедности, его функция значительно шире – на его основе устанавливаются минимальная граница доходов, уровень заработной платы, пенсий, других социальных пособий. Отсюда принципиально важное значение имеет объективное определение величины прожиточного минимума, адекватной уровню экономического развития общества, социальному климату в стране, задачам повышения качества жизни населения.
В настоящее время установление прожиточного минимума в первую очередь определяется политическими и социально-экономическими факторами. Так, прожиточный минимум вводился в кризисные периоды. И в России он был введен временно, на период кризиса. Несмотря на преодоление кризиса, прожиточный минимум как определяющий критерий бедности все еще используется в практике. Кроме этого, объективно набор благ, составляющий материальную основу прожиточного минимума, интенсивно меняется, расширяется, в России его пересматривают один раз в 5 лет. Также стоит отметить, что прожиточный минимум не соответствует изменению уровня инфляции. Таким образом, величина прожиточного минимума как критерий бедности не раскрывает всей картины бедности. В современном обществе она не может быть сведена лишь к удовлетворению минимальных физиологических потребностей человека.
Бедность – это крайняя нехватка имеющихся у отдельного человека, семьи, денежных средств, товаров, имущества, возможностей для нормальной жизнедеятельности. Низкий уровень доходов не является единственным аспектом бедности так как бедность проявляется не только в недостатке средств к существованию, но и в неудовлетворительном состоянии здоровья и питания, низком уровне образования и квалификации, плохих жилищных условиях, социальной изоляции, недостаточном участии в общественной жизни