Понятие таможенных льгот как инструмента тарифного регулирования

В условиях рыночных преобразований экономики РФ коренные изменения происходят во всех сферах общественных отношений, в том числе и во внешней торговле и внешнеэкономических связях.
Данные процессы всегда сопровождаются активным использованием таможенных средств государственного регулирования.
Поэтому важное значение принадлежит правовым исследованиям таможенной политики РФ, основных инструментов ее реализации - таможенно-тарифных и нетарифных мер по соответствующим наборам методов таможенного регламентирования.
В социально-экономическом развитии государства таможенные льготы выступают одним из инструментов тарифного регулирования и являются специфическими средствами таможенной политики, направленными на поощрение импорта товаров, защищая, таким образом, интересы потребителей.
Также они направлены на оказание встречных уступок, защищая интересы товаропроизводителей, что в свою очередь благоприятно влияет на повышение конкурентоспособности товаров национальных товаропроизводителей.
От того, насколько эффективным будет административно-правовое обеспечение предоставления таможенных и тарифных льгот, насколько поставленные цели и задачи будут отвечать требованиям, в конечном итоге зависит состояние и дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности, защищенность экономических интересов, экономической безопасности государства, гарантии законных интересов субъектов трансграничного перемещения товаров.
Проблема правовых оснований предоставления и прекращения льгот резидентам особых экономических зон недостаточно научно разработаны и освещены в правовой научной литературе.
Учитывая это, изучение вопроса таможенных льгот в контексте экономической ситуации в РФ остается довольно важным и актуальным вопросом.
Происходит термин «льгота» от славянских слов «льга», «свобода, легкость», под которыми понимают, с одной стороны, легкость и необременительность, а с другой - особые права и преимущества перед другими

.
В современном толковании термином «льгота» определяется «полное или частичное освобождение от соблюдения общих правил, установленных законом, выполнения каких-либо обязанностей».
Таким образом, в широком смысле таможенные льготы включают в себя тарифные льготы и преференции, а также льготы при осуществлении таможенных процедур.
В узком смысле под таможенными льготами нужно понимать непосредственные преимущества, предоставляемые при осуществлении таможенных процедур, а именно льготы нетарифного характера.
В теории под таможенными льготами понимаются любые исключения из существующих в таможенно-правовой сфере правил.
В ТК ЕАЭС таможенные льготы разграничены на те, которые предоставляются дипломатическим представительствам, то есть заключаются в предоставлении тарифных и нетарифных преимуществ (п. 4 статьи 298 ТК ЕАЭС), а также на тарифные льготы (тарифные преференции) (п. 3-4 ст.49 ТК ЕАЭС) и налоговые льготы (п. 2 ст.271 ТК ЕАЭС), заключающиеся в освобождении от взимания пошлины, снижении ставок пошлин или установлении тарифных квот на ввоз товаров.
Некоторыми авторами понятия «таможенных льгот», «тарифных льгот», «преференций» не различаются.
Так, А. К. Моденов указывает на раскрытие понятия таможенных льгот через признаки в соответствии со сферой применения:
- по таможенному оформлению;
- по уплате налогов и сборов, взимаемых таможенными органами;
- относительно таможенного контроля.
Учитывая положения ТК ЕАЭС, это не совсем корректно, поскольку за основу распределения берутся неоднородные признаки. Более удачным будет дифференцировка льгот на тарифные и нетарифные (процедурные).
Некоторыми авторами под таможенной льготой понимается предоставление льготы на условиях взаимности или в одностороннем порядке относительно товара, который перемещается через таможенную границу.
Данным понятием не учитывается то обстоятельство, что представительства иностранных государств и международных организаций, должностные лица и вспомогательный персонал таких представительств и организаций пользуются не только тарифными льготами, но и льготами по таможенному оформлению и таможенному контролю, предусмотренных ТК ЕАЭС и международными конвенциями.
Так В.М