Уровень развития государственно-частного партнёрства в субъектах Российской Федерации

В Российской Федерации с целью оценить регионы по развитию государственно-частного партнерства, составляется рейтинг оценки уровня применения соответствующих механизмов в субъектах РФ. Порядок формирования такого рейтинга в 2019 году определялся Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25.11.2019 №762 «Об организации в Минэкономразвития России работы но расчету показателя «Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации» за 2019 год». Согласно названному нормативному правовому акту в основу формирования рейтинга положены три критерия: развитие институциональной среды сотрудничества в рамках государственно-частного партнерства; нормативно-правовое обеспечение данной сферы; опыт реализации проектов государственно-частного партнерства. Общий показатель рейтинга рассчитывается путем умножения значения каждого из этих трех показателей на установленные коэффициенты и последующего их суммирования.
Из анализа Рейтинг регионов по уровню развития сферы государственно-частного партнерства за 2019 год следует, что наилучшие показатели функционирования института государственно-частного партнерства имеют Самарская область, г. Москва, Московская области, самые низкие показатели имеют Брянская область, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия-Алания.
Однако в правовой литературе указывается на несовершенство применяемой для составления рейтинга регионов по уровню развития сферы государственно-частного партнерства методики

. В частности отмечается необходимость учитывать показатель бюджетной эффективности предоставленных налоговых льгот, социальной и экономической эффективности проектов, которые были реализованы в регионе (некоторые из этих показателей анализируются при оценке эффективности проектов государственно-частного партнерства, охарактеризованной выше). Следовательно, нельзя сказать, что этот рейтинг в полной мере отражает действительное положение вещей в сфере государственно-частного партнерства.
В связи с этим обратим внимание на некоторые «качественные» показатели реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации. Так, например, следует обратить внимание на опыт Ямало-Ненецкого автономного округа (в рейтинге занимает 18 место), где в 2019 году было заключено около 13 соглашений (сумма привлеченных инвестиций – 10 млрд. руб.), которые предполагают привлечение частных средств на строительство и техническое обслуживание на этапе эксплуатации детских садов. В Ханты-Мансийском автономном округе (в рейтинге занимает 6 место)было заключено 5 концессионных соглашений (сумма привлеченных инвестиций – 8 млрд. руб.) по строительству школ. Три крупных проекта в рамках государственно-частного партнерства было начато в 2019 году в Республике Саха (в рейтинге занимает 29 место) – строительство государственной филармонии и арктического центра эпоса и искусств в г. Якутске вместимостью 1500 мест, строительство и оснащение «умной» поликлиники на 600 посещений в Якутске и строительство детского лагеря «Полярная звезда» с нуля, рассчитанного на 5250 детей